Walker, Lena: Umweltbezogene Sorgfaltspflichten : Extraterritorialer Umweltschutz entlang der Lieferkette durch Inpflichtnahme europäischer Unternehmen. 2022
Inhalt
- INHALTSVERZEICHNIS
- ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS
- A. Einführung
- I. Untersuchungsgegenstand
- 1. Was sind umweltbezogene Sorgfaltspflichten?
- 2. Beispiele umweltbezogener Sorgfaltspflichten
- 3. Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes
- II. Fragestellung
- III. Forschungsstand
- IV. Gang der Untersuchung
- V. Klärung von Begriffen
- B. Rahmenbedingungen umweltbezogener Sorgfaltspflichten
- I. Tatsächliche Rahmenbedingungen: Umweltbeeinträchtigungen durch Unternehmen
- II. Rechtliche Rahmenbedingungen
- 1. Governance Gap zur umweltbezogenen Regulierung von Unternehmen
- a) Nationales Recht
- b) Internationales Recht
- aa) Unternehmen im (Umwelt-)Völkerrecht
- (1) Unternehmen im Völkerrecht allgemein
- (2) Verantwortlichkeit im Umweltvölkerrecht
- (3) Fragmentarische Gestalt des Umweltvölkerrechts
- bb) Menschenrechte und Umwelt
- cc) Staatliche Pflicht zur Regulierung Privater?
- c) Freiwillige Initiativen
- d) Zwischenergebnis
- 2. Sorgfaltspflichten in soft law Instrumenten
- a) UN-Leitprinzipien
- aa) Unternehmerische Sorgfaltspflichten in den UN-Leitprinzipien
- bb) Umweltaspekte in den UN-Leitprinzipien
- b) OECD
- c) Zwischenergebnis
- 3. Rechtslage in Deutschland
- a) Haftung für Umweltschäden im deutschen Recht
- aa) (Umwelt-)Haftung im Konzern und in der Lieferkette
- bb) Internationale Zuständigkeit und anwendbares Recht für Umwelthaftungsklagen
- b) Gesellschaftsrechtliche Ansätze zur Unternehmensverantwortung
- aa) Begriffe „CSR“ und „Compliance“
- bb) Berichterstattung und Offenlegungspflichten im Überblick
- cc) Vorstands- und Aufsichtsratspflichten
- dd) Vergütung für nachhaltige Unternehmensentwicklung
- ee) Wettbewerbsrecht
- ff) Zwischenergebnis
- c) Umweltstrafrecht bzw. Criminal Compliance
- aa) Strafbarkeit von Auslandstaten und Schutz der ausländischen Umwelt
- bb) Tathandlungen
- cc) OWiG
- dd) Zwischenergebnis
- d) Ordnungsrecht
- e) Zwischenergebnis
- C. Umweltbezogene Sorgfaltspflichten
- I. Das Instrument der Sorgfaltspflicht
- 1. Definition und Inhalt umweltbezogener Sorgfaltspflichten
- a) Sorgfaltspflichten allgemein
- aa) Deutsches Recht
- bb) International: due diligence
- cc) Unionsrecht
- dd) Zwischenergebnis: Gemeinsamkeiten von Sorgfaltspflichten
- b) Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Besonderen
- aa) Adressaten: Unternehmen
- bb) Reichweite: Wertschöpfungskette
- cc) Inhalt: Sorgfaltsprozess
- dd) Schutzgut: Umwelt
- c) Zwischenergebnis: Definition
- 2. (Potenzielle) Rechtsfolgen eines Pflichtverstoßes
- a) Zivilrechtliche Haftung
- b) Ordnungswidrigkeit und Strafbarkeit
- c) Verwaltungsrechtliche Durchsetzung
- d) Berichts- und Transparenzpflichten (Markttransparenz)
- e) Anreize
- f) Importverbote
- 3. Übergeordnetes Ziel und Wirksamkeit umweltbezogener Sorgfaltspflichten
- 4. Vor- und Nachteile von Sorgfaltspflichten
- 5. Systematisierung umweltbezogener Sorgfaltspflichten
- a) Einordnung in der deutschen Rechtsordnung
- b) Betrachtung im Lichte der Prinzipien des Umweltrechts
- c) Einordnung in das Instrumentarium des Umweltrechts
- d) Regulierungstheoretische Einordnung
- e) Einordnung in die unionsrechtlichen, außenwirtschaftlichen Maßnahmen
- f) Einordnung im Kontext des WTO-Rechts
- 6. Zwischenergebnis
- II. Unternehmerische Sorgfaltspflichten als neues Regelungsmodell: CSR-Richtlinie und KonfliktmineralienVO
- 1. Umweltaspekte in CSR-Richtlinie und CSR-RUG
- a) CSR-Richtlinie
- b) Umsetzung im HGB
- c) Berichterstattung als Instrument
- d) Kritik an Regelung und Umsetzung sowie Reformvorschlag
- e) Zwischenergebnis
- 2. KonfliktmineralienVO
- III. Geltende umweltbezogene Sorgfaltspflichten im Speziellen
- 1. EU-Holzhandelsverordnung
- a) Internationaler und europäischer Kontext
- aa) Waldschutz im Völkerrecht
- bb) Der FLEGT Aktionsplan der EU
- cc) US Lacey Act und Australian Illegal Logging Prohibition Bill
- b) Schutzzweck der EU-HolzhandelsVO
- c) Regelungsinhalt
- aa) Anwendungsbereich
- bb) Kernregelung: Verbot und Sorgfaltspflichtregelung
- (1) Verbot des Inverkehrbringens aus illegalem Einschlag
- (2) Sorgfaltspflichtregelung – Due Diligence System
- (3) Verhältnis und Einordnung von Verbot und Sorgfaltspflichtregelung
- cc) Überwachungsorganisationen
- dd) Anerkennung anderer Genehmigungen
- ee) Rückverfolgbarkeit
- d) Durchführung durch die Mitgliedstaaten
- e) Andere Instrumente im Holzsektor
- aa) Verhältnis von EU-HolzhandelsVO und privaten Zertifizierungen
- bb) Gemeinsamkeiten und Unterschiede
- cc) Auswirkung der EU-HolzhandelsVO auf private Zertifizierungen
- f) Kritik
- aa) Einordnung der EU-HolzhandelsVO in das internationale Regelungsgefüge
- bb) Kritik an der Verordnung
- (1) Anwendungsbereich
- (2) Sorgfaltspflichtregelung
- (3) Händler
- (4) Legalitätsbestimmung, Schutzniveau, Nachhaltigkeit
- (5) Korruption
- (6) Benachteiligung von Kleinunternehmern und Indigenen
- (7) Auswirkung auf Zertifizierungen
- (8) WTO-Recht und Protektionismus
- cc) Kritik an der Durchsetzung
- g) Vergleich zur KonfliktmineralienVO
- h) Zwischenergebnis
- 2. Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz (LkSG)
- a) Entstehungsgeschichte
- b) Regelungsinhalt
- aa) Anwendungsbereich
- bb) Sorgfaltspflichten
- cc) Umweltbezogene Sorgfaltspflichten im LkSG
- dd) Behördliche Durchsetzung
- ee) Rechtsfolgen eines Verstoßes
- c) Zwischenergebnis
- d) SorgfaltspflichtenG-Entwurf 2019
- 3. Ausländische Sorgfaltspflichtengesetze
- IV. Künftige umweltbezogene Sorgfaltspflichten auf Unionsebene (SorgfaltspflichtenRL)
- V. Besondere Regelungs- und Reformfragen
- 1. Schutzniveau/materielle Standards
- a) Nationale Standards
- aa) Recht des Regelungsstaates („Home State Regulation“)
- bb) Recht des Drittstaates („Host State Regulation”)
- b) Umweltvölkerrecht
- c) Private Standards und soft law
- d) Generalklausel
- e) Zwischenergebnis
- f) Eigener Vorschlag
- 2. „Green Lane“ durch anerkannte Zertifizierung
- 3. Behördliche Durchsetzung
- 4. Zeitliche Anwendbarkeit
- 5. Rechtsschutz
- 6. Zwischenergebnis
- D. Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht
- I. Völkerrecht: Extraterritoriale Rechtsetzung?
- 1. Umweltrechtliche Beispiele extraterritorialer Rechtsetzung
- 2. Völkerrechtliche Zulässigkeit von Regelungen mit extraterritorialer Wirkung
- a) Begriffe
- b) Extraterritorialität im Umweltvölkerrecht
- c) Zugrundeliegende völkerrechtliche Prinzipien
- d) Begründungsansätze für eine Rechtsetzungsbefugnis
- aa) Ausgangspunkt: Lotus-Fall
- bb) Hinreichender Inlandsbezug
- cc) Zulässige Marktzugangsbeschränkung
- dd) Wirkungsprinzip
- ee) Kompensation und „Sicherheitsventile“
- e) Zwischenergebnis
- 3. Politisch-moralische Kritik an extraterritorial wirkenden Maßnahmen
- II. WTO-Recht
- 1. Vereinbarkeit mit dem GATT
- a) Verhältnis von Freihandel und Umweltschutz im WTO-Recht
- b) Anwendbarkeit bei „illegalem Handel“
- c) Verletzung eines Freihandelstatbestands
- aa) Art. XI GATT: de facto-Beschränkung bei der Einfuhr
- bb) Art. III GATT: ungünstigere Behandlung als gleichartige inländische Waren
- cc) Art. I GATT: Allgemeine Meistbegünstigung
- dd) Zwischenergebnis
- d) Ausnahmen nach Art. XX GATT
- aa) Vorfrage: extraterritoriale Schutzgüter erfasst?
- bb) Ausnahmetatbestände
- (1) Art. XX lit. b GATT: Schutz des Lebens und der Gesundheit von Menschen, Tieren und Pflanzen
- (2) Art. XX lit. g GATT: Erhaltung erschöpflicher Naturschätze
- (3) Art. XX lit. a GATT: Öffentliche Sittlichkeit
- (4) Art. XX lit. d GATT: Durchsetzung bestimmter GATT-konformer Vorschriften
- cc) Chapeau
- (1) Anforderungen des Chapeaus hinsichtlich der EU-HolzhandelsVO
- (2) Anforderungen des Chapeaus hinsichtlich umweltbezogener Sorgfaltspflichten
- dd) Beweislast
- ee) Zwischenergebnis
- 2. Vereinbarkeit mit dem TBT-Abkommen
- 3. Zwischenergebnis und politische Erwägungen
- III. Freihandels- und Investitionsschutzabkommen
- IV. Unionsrecht: Grundfreiheiten
- V. Grundgesetz
- E. Ergebnis
- LITERATURVERZEICHNIS
